- Objetivo: facilitar el comercio lícito, asegurar los ingresos gubernamentales
- Método: utilizar una combinación de servicios de escaneado y de análisis y gestión de riesgo
- Resultados: reducción del tiempo de despacho y descongestión del tráfico de mercancías, gran aumento en el volumen del tráfico de contenedores
Contexto
El gobierno de la República Unida de Tanzania, vigente desde el 1ro de enero de 2004, introdujo un plan de inspección en destino. Esta decisión fue un avance con respecto a la inspección pre-embarque, y contribuyó a la iniciativa de modernización de las aduanas mediante la introducción de la inspección en destino (DI). Este servicio facilita el comercio, protege los ingresos, reduce el volumen de aforos físicos en los puntos de entrada y ofrece una capacidad de crecimiento para las aduanas a través de sesiones de formación y la transferencia de conocimientos.
Cotecna, a través de su sucursal en Tanzania TISCAN Ltd., es responsable del desarrollo y la puesta en práctica de un innovador plan de inspección en destino para facilitar el comercio lícito, asegurando a la vez los ingresos gubernamentales gracias a la introducción combinada de servicios de escaneado y de análisis y gestión de riesgo.
Propuesta de Cotecna
Cotecna puso en marcha un modelo de BOT (Build Operate Transfer: Construir, Operar y Transferir) junto con las Autoridades a cargo de la recaudación de impuestos en Tanzania. Los resultados fueron los siguientes:
- Un enfoque selectivo de los aforos físicos en Tanzania, basadas en un grado de "riesgo" evaluado a través del SIAR®, una herramienta estadística creada por Cotecna.
- Menor necesidad de aforos físicos, y mayor énfasis en importaciones de riesgo elevado.
- Uso de tecnología de escaneado con un escáner móvil 3.8 MeV y otro escáner fijo en el puerto de Dar es Salaam. Un segundo escáner fijo se encuentra en el aeropuerto de Dar es Salaam.
Además, estas tecnologías permiten:
- Una distribución mejorada de los recursos aduaneros
- Un despacho más rápido de la carga “de bajo riesgo” y las cargas escaneadas
- Una descongestión portuaria
- Una reducción de los costos de las operaciones para todas las partes
Resultados
Las consecuencias de la combinación del SIAR ® con los escáneres fueron las siguientes:
- Una importante reducción del volumen de aforos físicos
- Una distribución más eficaz de los recursos aduaneros
- Protección de los ingresos
- Un índice de escaneado medio de 120 contenedores al día, con un máximo de 210 contenedores al día
- Una mejora en el comercio lícito gracias a la disminución del tiempo de despacho y la reducción de la congestión portuaria
- Un gran refuerzo de las capacidades de las aduanas a través de la integración total de las mismas en todos los niveles del proceso de inspección en destino
Sobre la inspección en destino
La diferencia entre la inspección en destino (DI) y la inspección pre-embarque (PSI) es que la DI no es un mero concepto de inspección, sino un proceso para verificar las declaraciones de los importadores a la llegada de la mercancía. El plan de inspección en destino sigue los siguientes pasos:
- El importador realiza la declaración previa a la llegada en la aduana.
- Esta declaración proporciona los elementos esenciales para que las aduanas determinen, basándose en la documentación que se pone a su disposición (proceso similar a la autodeclaración), la valoración, la clasificación, y el nivel de riesgo apropiados que deben aplicarse.
- El nivel de riesgo está determinado por las necesidades del país y su legislación, es decir, los organismos reguladores, la salud y la seguridad de los ciudadanos, las falsificaciones, las mercancías peligrosas y las de calidad inferior, el riesgo para los ingresos y los antecedentes del importador.
- Una vez determinado el riesgo y aceptada la declaración del importador (punto de finalidad) se lleva a cabo el proceso de verificación de la declaración.
- Luego, se despacha la mercancía ya sea a través del canal verde (sólo se verifica la documentación), enviándola al escáner (canal amarillo) o mandándola al aforo físico (canal rojo). La determinación del riesgo permite que las aduanas centren sus recursos en las tareas más importantes.
Si desea obtener más información, solicite una copia del video de Cotecna sobre la inspección en destino en Tanzania las aduanas centren sus recursos en las tareas más importantes.