- Ziel: Erleichterung des legitimen Handels, Sicherung der Staatseinnahmen
- Konzept: kombinierte Anwendung von Risikomanagement- und Scan-Service
- Ergebnisse: Reduzierung der Zollabfertigungsdauer und der Staubildung, enorme Steigerung des Containerumschlagvolumens
Hintergrund
Mit Wirkung ab 1. Januar 2004 führte die Regierung der Vereinigten Republik Tansania ein Programm für die Inspektion im Bestimmungsland ein. Dieser Schritt stellte eine Abkehr von der Inspektion vor Verschiffung dar und trug zur Modernisierung der Zollabfertigung bei. Inspektion im Bestimmungsland (DI, englisch: Destination Inspection) erleichtert den Handel, schützt Einnahmen, kann das Volumen physischer Inspektionen an den Einfuhrstellen reduzieren und eine Steigerung der Zollabfertigungskapazitäten durch Schulung und Wissenstransfer bewirken.
Cotecna ist über ihre tansanische Tochtergesellschaft TISCAN Ltd. verantwortlich für die Entwicklung und Implementierung eines hochinnovativen DI-Programms, das darauf abzielt, durch Einführung eines kombinierten Risikomanagement- und Scan-Services den legitimen Handel zu erleichtern und die Staatseinnahmen zu sichern.
Cotecnas Konzept.
Cotecna implementierte in Zusammenarbeit mit den tansanischen Finanzbehörden ein "Build-Operate-Transfer" (BOT)-Modell mit folgenden Resultaten:
- Selektiver Ansatz für physische Inspektionen in Tansania auf der Basis von Risikogradbewertung mit CRMS® einem von Cotecna entwickelten statistischen Instrument.
- Weniger physische Inspektionen, Konzentration auf Importe von Waren, die mit hohem Risiko behaftet sind.
- Anwendung von Scan-Technik mit einem mobilen 3,8 MeV-Scanner und einem Palettenscanner im Hafen von Dar Es Salaam. Ein zweiter Palettenscanner ist im Flughafen von Dar Es Salaam installiert.
Furthermore, these technologies allow for:
- Improved allocation of customs resources
- Speedier clearance for "low risk" cargo and scanned cargoes
- Port decongestion
- Reduced business costs for all parties
Ergebnisse
Die kombinierte Anwendung von Risikomanagement CRMS® und Scan-Service bewirkte:
- Erhebliche Reduzierung des Volumens der physischen Inspektionen
- Effizientere Auslastung der Zollabfertigungsressourcen
- Sicherung der Zolleinnahmen
- Eine durchschnittliche Scan-Rate von 120 Containern pro Tag und ein Rekord von 210 Containern an einem Tag
- Verbesserung des legitimen Handels durch Reduzierung der Zollabfertigungsdauer und "Entschlackung" der Häfen
- Beträchtliche Steigerung der Zollabfertigungskapazitäten durch vollständige Integration des DI-Prozesses in allen Etappen
Was ist Inspektion im Bestimmungsland?
Inspektion im Bestimmungsland (DI) ist nicht nur ein Inspektionskonzept, sondern auch ein Prozess zur Überprüfung der Anmeldungen des Importeurs bei Ankunft der Ware. Dies unterscheidet DI von PSI (Inspektion vor Verschiffung, englisch: Pre-Shipment Inspection). DI-Programme umfassen folgende Schritte:
- Der Importeur nimmt eine Zollanmeldung vor Ankunft (Pre-Arrival-Deklaration) vor.
- Diese Deklaration liefert der Zollverwaltung alle wichtigen Grundlagen, um auf der Basis der Dokumentation (die ihr durch ein Online-Selbstdeklarierungssystem übermittelt wurde) die anzuwendende Bewertung, Klassifizierung und Risikostufe festlegen zu können.
- Die Risikostufe wird in Abhängigkeit von Erfordernissen des Landes und seiner Gesetze bestimmt, d.h. ausgehend von Empfehlungen der Regulierungsbehörden in Hinsicht auf Gesundheit und Sicherheit der Bürger, betreffend Fälschungen, gefährliche oder nicht normgerechte Waren, Einnahmenrisiko oder Vorgeschichte des Importeurs.
- Nach Bestimmung des Risikos und Akzeptierung der Deklaration des Importeurs (Endgültigkeit) erfolgt die Überprüfung der Deklaration.
- Die Waren werden nun über den grünen Kanal (nur Überprüfung der Dokumente) abgefertigt, zum Scanner (gelber Kanal) befördert oder zur physischen Überprüfung (roter Kanal) transportiert. Dank der Risikoermittlung können die Zollbehörden ihre Ressourcen auf die wichtigsten Aufgaben konzentrieren.